達(dá)爾文港位于澳大利亞北部，被視為“通往亞洲的大門”，因此也可理解為何中國需要這個港口。
俄羅斯連塔網(wǎng)4月7日刊登阿爾喬姆·科布澤夫撰寫的文章，題為《達(dá)爾文理論——“無用港”何故成為中國、美國和澳大利亞關(guān)系中的刺激因素》。文章稱，中國公司租用澳大利亞的港口引發(fā)了已持續(xù)半年的喧囂。美國認(rèn)為中國感興趣的其實不是港口本身，而是監(jiān)視位于一旁的美國軍事基地的機(jī)會。而不久前美國國務(wù)院進(jìn)行的民調(diào)顯示，絕大多數(shù)澳大利亞人認(rèn)為與中國公司的交易威脅到國家安全。
達(dá)爾文港
設(shè)想一下，一個并不十分富裕的地區(qū)遇到了吸引數(shù)億美元投資的機(jī)會。當(dāng)?shù)卣芊胚^這樣的機(jī)遇嗎？答案是顯而易見的。但如果華盛頓認(rèn)為這筆交易威脅美國戰(zhàn)略利益并提出反對呢？
文章稱，這一局面并非國際關(guān)系理論教科書中的案例，而是出現(xiàn)在澳大利亞的絕對現(xiàn)實的問題。澳大利亞北領(lǐng)地區(qū)政府去年10月宣布，中國嵐橋集團(tuán)以5.06億澳元(約3.7億美元)獲得達(dá)爾文市港口99年的租賃權(quán)。根據(jù)協(xié)議，中國須在25年內(nèi)投資2億多澳元(約1.45億美元)發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施。這些資金還將用于建設(shè)酒店和改造游船碼頭——也就是說，將達(dá)爾文變成更加吸引游客的城市。
達(dá)爾文港位于澳大利亞北部，被視為“通往亞洲的大門”，是該國最大的港口之一。港口一半的貨物運(yùn)往中國，因此也可以理解為何中國需要這個港口。
北領(lǐng)地區(qū)不是個蕭條的地區(qū)(澳大利亞幾乎沒有這種地區(qū))，但也不是最繁榮的。它的經(jīng)濟(jì)極為依賴對華貿(mào)易和中國的投資。因此從表面看來，這筆交易非常普通：澳大利亞有中國感興趣的資產(chǎn)，而中國有購買資產(chǎn)的錢。所有人都應(yīng)當(dāng)滿意。
文章稱，但現(xiàn)實情況并非如此。早前在澳進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，89%的民眾認(rèn)為，中國人租用達(dá)爾文港威脅國家安全(其中43%的受調(diào)查者認(rèn)為風(fēng)險非常高)。
值得注意的是，進(jìn)行民調(diào)的不是別人，而是美國國務(wù)院。美國當(dāng)局對這筆交易的興趣從何而來？為何美國要嚇唬澳大利亞？
戰(zhàn)略港口
文章稱，首先映入眼簾的是合同金額。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在《紐約時報》的采訪中將達(dá)爾文港稱為“我們沒用的小港口”，該報則將其稱為“用壞了的”，購買這一港口的價格合理嗎？中國人談判是出了名的強(qiáng)硬，慈善并不是購買或出高價的理由。不過，如果換成日本或韓國公司，這一價格(即使更高)并不會引起澳大利亞人和美國政府的關(guān)切。
但如果考慮到美國軍事基地在達(dá)爾文，那么一切就說得通了。部署在達(dá)爾文的美軍力量包括多架直升機(jī)、數(shù)艘登陸艦和運(yùn)輸船。盡管部隊規(guī)模不大，但能夠完成兩個重要任務(wù)。第一，美國海軍陸戰(zhàn)隊的存在對兩國的軍事合作而言具有象征意義。第二，美國海軍陸戰(zhàn)隊為澳大利亞在達(dá)爾文組建類似海軍陸戰(zhàn)隊的部隊協(xié)助培訓(xùn)專業(yè)人員。
中國意在監(jiān)視美國？
近年來中國到處在全球投資港口。但這是中國人第一次如此接近部署美軍的地點，而且還是在美國盟友的領(lǐng)土上。美澳的許多分析人士認(rèn)為，中國人需要這一港口不僅是為了貿(mào)易，而且為了進(jìn)行間諜工作。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所負(fù)責(zé)人彼得·詹寧斯解釋說：“中國人非常希望研究西方武裝力量如何運(yùn)轉(zhuǎn)，他們甚至對艦船裝卸貨和艦船發(fā)出的信號類型這樣的小細(xì)節(jié)都感興趣。”
文章稱，火上澆油的還有美國政治專家界的保守派。任何能夠完善中國從海路獲得自然資源能力的行動，都被保守派視為對美國控制太平洋海上交通的威脅。
如果中美在亞太地區(qū)的競爭只會加劇，那么一個問題應(yīng)運(yùn)而生：如果這筆交易明顯令華盛頓不悅，澳大利亞是如何將戰(zhàn)略重地租給中國的？
不要擔(dān)心，一切盡在掌控。
簽署合同的是當(dāng)?shù)卣皇菄艺４送獍拇罄麃喨讼嘈牛粫试S中國人濫用權(quán)力。澳國防部秘書丹尼斯·理查茲說：“根據(jù)我國法律，在危機(jī)局勢下我們有權(quán)立即收回該港口的控制權(quán)。國防部和安全情報局為可能出現(xiàn)的間諜行為仔細(xì)研究了這筆交易的細(xì)節(jié)，并認(rèn)為該協(xié)議不會對國家安全造成損失。”
文章稱，至于美國人抱怨澳大利亞沒有與他們磋商就達(dá)成了交易，對此澳總理特恩布爾2015年11月就給出了無法辯駁的回應(yīng)。他表示，沒人將起草完畢的協(xié)議當(dāng)做秘密，中國對澳基礎(chǔ)設(shè)施的興趣廣為人知，他對美國政治家從《華爾街日報》上知道這件事感到驚訝。
軟實力不足
澳領(lǐng)導(dǎo)層不愿令氣氛灼熱化是可以理解的：中國早就成為該國最大的貿(mào)易伙伴。澳對華出口額占該國GDP的10%。而且，中澳協(xié)作不僅限于經(jīng)濟(jì)——兩國還舉行聯(lián)合海上軍演。
文章稱，當(dāng)然，中國同樣希望在澳平靜地開展業(yè)務(wù)，不要再次激怒華盛頓。在記者請求中國外交部發(fā)言人洪磊對美在澳進(jìn)行的秘密民調(diào)結(jié)果發(fā)表評論時，他說：“澳大利亞公眾大可不必對中國企業(yè)租用達(dá)爾文港保持這樣的疑慮。中澳經(jīng)貿(mào)合作充分彰顯了中國發(fā)展為澳大利亞提供的重要機(jī)遇。中方愿同澳方加強(qiáng)互利合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。”洪磊表示，“中國企業(yè)在澳大利亞開展有關(guān)經(jīng)營，是在尊重市場原則、國際規(guī)則和澳國內(nèi)法律基礎(chǔ)上進(jìn)行的的正常商業(yè)運(yùn)作，給兩國帶來巨大利益，也受到澳政府和人民歡迎。”
為何這些相當(dāng)形式主義的言論不是在紛爭剛出現(xiàn)的時候發(fā)出，而是過了半年，并且由記者提出？俄羅斯外交部國際關(guān)系學(xué)院國際問題研究所東亞和上合組織研究中心高級研究員伊戈爾·杰尼索夫認(rèn)為，中國人未必有意隱藏什么或有不好的圖謀。他表示，“圍繞租用港口的丑聞對北京而言似乎是始料未及的。中國總體不善利用‘軟實力’。首先，中國多年來不愿拋頭露面，沒有采取任何對外宣傳方面的積極措施。其次，盡管現(xiàn)在中國愈發(fā)積極地表明自己的全球雄心，但中國人對自身投資在全球都受歡迎的認(rèn)知屬于幻想。最后，中國部門間協(xié)商的過程依然十分繁復(fù)，只有在最高層推進(jìn)的時候，才能就這樣或那樣的項目制定出協(xié)調(diào)一致的政策。至于達(dá)爾文港，這個商業(yè)項目作為亞太地區(qū)影響力的工具來說對中國是重要的，但種種跡象表明，它沒有得到國家機(jī)構(gòu)各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的支持”。
文章稱，那么中國租用達(dá)爾文港究竟是為了投資還是意在監(jiān)視美國？可能兩方面都有，因為兩種意圖均符合中國的戰(zhàn)略利益。問題在于，中國如何在不破壞中澳關(guān)系的情況下成功達(dá)到兩個目的。
